河南試行法官判錯案終身追責引發質疑

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河南省高級人民法院。近日,該院推行的錯案終身追責制受到關註。新京報記者 宋識徑 攝河南省高院試行“錯案責任終身追究制”;當地法官感覺壓力大;錯案界定和追責仍有難度近年來,法院系統出現一些錯案,比如佘祥林錯案、趙作海錯案,雖然最終得到糾正,但不可避免地對司法公信力造成傷害。今年4月5日,河南省高級人民法院下發《河南省高級人民法院錯案責任終身追究辦法(試行)》,決定在河南試行錯案責任終身追究制度,給法官上瞭一個“緊箍咒”,以能最大限度地減少錯案的發生。《辦法》試行後,在當地法院系統“一石激起千層浪”。同時,也有一些當事人擔心,新的《辦法》會增加錯案糾正的難度。■ 新聞鏈接《河南省高級人民法院錯案責任終身追究辦法(試行)》中規定,各類案件存在下列情形之一的,要追究相關人員錯案責任,包括:(一)違反規定私自辦理案件或內外勾結制造假案的;(二)毀棄、篡改、隱匿、偽造證據或指使、幫助他人作偽證,導致裁判錯誤的;(三)私自制作訴訟、執行文書的,或者制作訴訟文書時,違背合議庭評議結果、審判委員會決定,或者因重大工作過失導致訴訟文書主文錯誤,造成嚴重後果的;(四)向合議庭、審判委員會報告案情時故意隱瞞主要證據、重要情節,或者提供虛假材料,導致裁判錯誤的;(五)故意違反法律規定,對不符合減刑、假釋條件的罪犯裁定減刑、假釋的;(六)故意違反法律規定采取財產保全措施、執行措施或其他強制措施的,以及因在采取上述措施中有重大工作過失而造成案件當事人、案外人或第三人人身傷害、財產損失等嚴重後果的;(七)其他故意違背事實和法律致使裁判、執行結果錯誤或因重大過失致使裁判、執行結果錯誤並造成嚴重後果,被審判委員會確認為錯案的。在一起交通肇事案中,被告人沒有賠償,但法院卻認定“積極賠償”。審判長水濤稱,當時將案件判錯是自己“眼睛花瞭”。4月17日,由河南省陜縣法院做的這個判決被媒體曝光。當天上午,河南省高院院長張立勇要求省高院立即派人調查。隨後,陜縣法院刑庭庭長呂丙林、主審法官水濤以及三門峽市湖濱區法院後川法庭庭長翟二民被停職檢查、接受調查。《辦法》出臺,申訴、信訪量增多新規公佈後第一個工作日,800多人到河南省高院反映問題,信訪件也明顯增多4月23日,河南省高級人民法院紀檢組組長王宏昌向本報記者證實,主審法官水濤因“故意違反與審判工作有關的法律法規致使裁判結果錯誤”已被追究錯案責任。目前,水濤因涉嫌徇私枉法,已被移交檢察機關。王宏昌說,這是河南省高院下發《河南省高級人民法院錯案責任終身追究辦法(試行)》(下稱《辦法》)以來,第一個被追究法官責任的案例。《辦法》界定瞭錯案的標準和內容,提出“誰用權,誰就要負責一輩子”,並有相應的追究程序和細則,給法官上瞭一個“緊箍咒”,以能最大限度地減少錯案的發生。隨著調查的深入,依據《辦法》,上述案件的其他責任人員也有可能按這個《辦法》追究錯案責任。與此同時,《辦法》出臺後,也讓一些試圖翻案的當事人看到瞭新的希望。4月9日,周一,河南省高院錯案責任終身追究制在媒體公佈後的第一個工作日。一大早,位於鄭州市金水路的河南省高院門口擠滿瞭人。當天上午,他們被允許走進高院大門,向法官訴說請求。法官將一輛汽車的後備廂當做辦公桌,現場記錄。其中,有人已收到終審判決,但仍希望翻案;有人認為自己受到委屈,希望法院為他們主持公道;有些人結隊而來,他們對同一個案件不滿。劉國強是其中一員。他認為,法院是在沒充分證據的情況下判瞭自己強奸罪,而且在“被害人”主動向法院承認誣告的情況下,法院應改判。2009年,劉國強的刑事再審申請被新華區法院駁回。2010年,平頂山中院同樣駁回。理由是證據“不是出證人的真實意思表示”。劉國強的再審申請已交給瞭省高院。他說,看到省高院出臺瞭關於錯案責任追究的新政策,他要來問問進展。河南省高院立案庭一法官說,4月9日來反映問題的有800多人。追責“故意或過失”類錯案隻有錯案是由於法官故意或重大過失所引起,才會追究責任哪些案件需要追究法官的責任?在起草過程中,這個問題爭議很大。其實,什麼是錯案,法院也很難確定。在《辦法》草案第一稿中,規定瞭十幾種情形,後來把標準不好掌握的條款給拿掉瞭。王宏昌坦承,政法機關內部對於什麼是錯案,怎麼認定,並不是很明確,沒有統一標準。這就給追究錯案責任帶來瞭難題。訪民來反映的案件,大部分是對案件事實或適用法律有不同認識,認為案件判錯瞭,王宏昌說,而這些並不是新規所針對的。在《辦法》中,共有六章二十三條,規定具有七種情形之一的,要追究相關人員錯案責任。“正常的案件改判,是不會追究法官責任的。”王宏昌說,隻有錯案是由於法官故意或重大過失所引起的,才會追究責任。其他,因為法律法規規定不明確,或對法律法規、事實證據理解和認識存在偏差的;因為國傢法律修訂或政策調整而改判的,不承擔錯案責任。在二審或審判監督程序中,當事人提供新證據致使案件事實發生變化的,法官也不承擔責任。討論再三,《辦法》最終把錯案責任追究限定在瞭“故意或者重大過失造成錯案”。雖然范圍不是很寬,但“終身”兩個字,足以讓一些法官驚出冷汗。法官的廉政是“1”他們把法官的廉政比作“1”,其他工作比作“0”,廉政倒下瞭,一切都沒瞭責任終身追究制的出臺,與近些年趙作海等一系列錯案造成的影響有關。去年年底,王宏昌從河南省紀委調到省高院,距趙作海案件改判已一年多,不過,他還是感受到此案難以抹去的影響。“法院是最後的公正,最後的環節出瞭問題,讓一個沒有罪的人被判有罪,對趙作海的傷害很大,對司法公信力的傷害很大,對法官形象的沖擊也很大。”王宏昌說。王宏昌說,當時在媒體上看到張立勇向趙作海鞠躬的場景,他認為張“敢於擔當”。事後,院長張立勇要求全院進行為期一個月的趙作海案件教訓大討論,之後又在全省法院討論,把每年的5月9日也就是趙作海案改判的那一天,定為河南法院的“警示日”。張立勇認為,法官的司法理念和職業操守、責任心是造成這起錯案的重要原因。“案件到省高院復核,沒有閱卷筆錄,合議庭的合議筆錄隻有161個字,復核法官沒有到現場去實地勘查,沒有對當事人進行直接詢問,在很多重要細節上沒有搞紮實。”今年4月13日,張立勇到河南法官進修學院講課,談起怎麼讓法官“不想腐敗,不能腐敗,不敢腐敗”時,他說,“就是在他頭上懸一柄達摩克利斯之劍,就是錯案責任終身追究制度。”他說這把劍懸在頭上,肯定覺得不舒服,但是這種“不舒服”正是對法官的愛護和保護。“人不能太舒服瞭,太舒服瞭就會出事。”張立勇說,“高速公路上的車開得太順瞭,司機容易麻痹。而在磕磕絆絆的路上,雖然顛簸一點,反不容易出事。”張立勇說,有時這種顛簸是非常有必要的。張立勇認為,法官隻要手裡有案件,就有很大的權力,可以剝奪別人的財產甚至生命,因此法官犯錯誤的可能性要比普通幹部大,後果也更嚴重。王宏昌說,院領導們把法官的廉政比作“1”,其他工作比作“0”,廉政倒下瞭,一切都沒瞭。錯案認定與追責的難度一些案子在責任認定上會遇到難題;法官若調離本系統,會不會處分,還不能確定不過,《辦法》草案征求意見時,質疑的聲音出現瞭。王宏昌介紹,質疑的理由主要有兩個:作為一個省級法院提出這個標準是不是合適?法官辦案壓力很大,這樣規定會不會挫傷法官積極性,讓法官畏首畏尾?河南省高院認為,《辦法》提出的錯案認定,都是有出處和依據的,不是河南單獨界定,因此不存在問題;絕大多數法官不會故意枉法裁判,實際上這個《辦法》對他們並無影響,而對極個別可能要犯錯誤的法官,念念“緊箍咒”有好處。《辦法》出臺後,駐馬店市中院進行瞭學習。該院一名法官說,法官們都能理解省高院的用心,但他也坦言法官工作有壓力。法官們擔心,雖然《辦法》規定瞭錯案責任的區分標準,但有時說不清楚。上述法官說,法官很難讓雙方當事人都滿意,一旦一方不滿意就上訪,甚至有的案子都不敢判瞭,一判就出事。王宏昌也承認,案件審判要經過合議庭,重大復雜案件還要經過審委會,有的甚至經過兩級法院,在責任認定上可能還會遇到難題。在落實上,王宏昌也有擔心,法官如果調離本系統、本行政區,雖然省高院可以向對方單位提出處分建議,但是會不會處分,還不能確定。王宏昌說,群眾有意見的更多是法官違反程序辦案,案件有瑕疵。河南省高院正在調研,今年6月底前,還要制定一個瑕疵案件責任的處理辦法。前刑警劉國強則怕“好規定”會耽誤案件糾錯。4月15日,平頂山法院向劉國強表示:一旦翻案,追責太難。“我不想追誰的責,我隻想要個清白。”劉國強說。“這個《辦法》還是試行,有不同的聲音很正常,有不足,我們會再修改。”王宏昌說,但總體方向是正確的。(新京報)

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